Decreto Semplificazioni in Gazzetta ufficiale

Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale il Decreto-Legge 16 luglio 2020, n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”.

Il Provvedimento è stato approvato dal Consiglio dei Ministri del 6 luglio con la formula “Salvo intese” in una veste, appunto, ufficiosa di 54 articoli che passano adesso a 65 nella versione definitiva suddivisi in 4 Titoli.

• Titolo I – Semplificazioni in materia di contratti pubblici ed edilizia o Capo I (artt. 1-9) – Semplificazioni in materia di contratti pubblici o Capo II (artt. 10-11) – Semplificazione e altre misure in materia edilizia e per la ricostruzione pubblica nelle aree colpite da eventi sismici

• Titolo II – Semplificazioni procedimentali e responsabilità

• Capo I (artt. 12- 16) – Semplificazioni procedimentali
• Capo II (artt. 17- 18) Semplificazioni in materia di Enti locali e stato di emergenza
• Capo III (art. 19-20) – Semplificazioni concernenti l’organizzazione del sistema universitario r disposizioni concernenti il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco
• Capo IV (artt. 21-23) – Responsabilità erariale

• Titolo III – Misure di semplificazione per il sostegno e la diffusione dell’amministrazione digitale

• Capo I (artt. 24-30) – Cittadinanza digitale e accesso ai servizi digitali della pubblica amministrazione
• Capo II (artt. 31-32) – Norme generali per lo sviluppo dei sistemi informativi delle pubbliche amministrazioni e l’utilizzo del digitale nell’azione amministrativa
• Capo III (artt. 33-35) – Strategia di gestione del patrimonio informativo pubblico per fini istituzionali
• Capo IV (artt. 36-37) – Misure per l’innovazione

• Titolo IV – Semplificazioni in materia di attività di impresa, ambiente e green economy

• Capo I (artt. 38-49) – Semplificazioni in materia di attività di impresa e investimenti pubblici
• Capo II (artt. 50-55) – Semplificazioni in materia ambientale
• Capo III (artt. 56-65) – Semplificazioni in materia di green economy

Di particolare rilievo segnaliamo le norme contenute nel titolo I in materia di contratti pubblici. Si prevedono delle disposizioni, di carattere temporaneo e ordinamentale, derogatorie del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, in relazione all’aggiudicazione dei contratti pubblici sotto la soglia comunitaria, volte ad incentivare gli investimenti pubblici nel settore delle infrastrutture e dei servizi pubblici e a far fronte alle ricadute economiche negative a seguito delle misure di contenimento e dell’emergenza sanitaria globale del COVID-19.

L’articolo 1 propone nello specifico sino al 31 luglio 2021 la possibilità di affidamento diretto sotto i 150.000 euro e di procedura negoziata, senza bando, per tutte le prestazioni di importo pari o superiore a 150.000 euro e inferiore a 5 milioni di euro, nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti, previa consultazione di un numero di operatori variabile sulla base dell’importo complessivo.

Con riferimento ai tempi di aggiudicazione o l’individuazione definitiva del contraente è previsto inoltre debbano avvenire entro il termine di 2 mesi dalla data di adozione dell’atto di avvio del procedimento per le ipotesi di importo dei lavori inferiore a 150.000 euro, e di 4 mesi per le ipotesi di importo dei lavori pari o superiore a 150.000 euro. Il mancato rispetto dei precedenti termini, la mancata tempestiva stipulazione del contratto e il tardivo avvio dell’esecuzione del contratto, in quanto condotte omissive non giustificate dalla sospensione della procedura per atti dell’autorità giudiziaria, vengono valutati ai fini della responsabilità del responsabile del procedimento (RUP) per danno erariale e, qualora imputabili all’operatore economico, costituiscono causa di esclusione dell’operatore dalla procedura o di risoluzione di diritto del contratto per inadempimento che viene senza indugio dichiarata dalla stazione appaltante. 

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